规划
美国绿道网络规划的发展与启示(2)
2015-09-29 13:19  点击:22

4. 新英格兰绿道网络规划


  新英格兰地区位于美国的东北部,由康涅狄格(Connecticut)、马萨诸塞(Massachusetts)、伏蒙特(Vermont)、新罕布什尔(New Hampshire)、罗德岛(Rode Island)和缅因(Maine)等六个州所组成。这里四季景观独特,又有工业革命时期丰富的人文景观,因此具有丰富的生态游憩和历史文化资源。同时,它又有着良好的绿道规划传统,所以新英格兰绿道网络规划极具开拓性,对全美绿道网络的建立具有重要的指导意义。


  该规划是建立在奥姆斯特德、爱里沃特的传统规划特色基础之上的。其目的在于建立一个相互连通的多层次的绿道网络――新英格兰地区层次、市级层次、场所层次。在20世纪所要完成的任务就是将这三个层次的绿道“连接起来”,形成一个完整的网络,从而达到互为联系的目标:(1)为新英格兰地区人民提供更多的游憩活动机会;(2)维护和改善环境质量;(3)通过适当的旅游活动促进经济的增长。


  4.1 新英格兰地区层次的绿道规划


  这一层次规划研究将产生三部分的成果:首先,对于整个新英格兰地区现存的各层次的绿道进行广泛深入的评价。第二,对新英格兰地区进行一个有机的绿道网络规划。第三,建立向决策者、公众和专业人士进行宣传该规划的框架结构。


  (1)现有的绿道规划评价


  首先,对20世纪存留下来的自然资源、游憩资源、和历史资源进行分析评价。接着,对于20世纪所规划的开放空间、绿道以及现行规划的努力进行分析。目的在于明确各州的特色景观及过去各州所取得的绿道规划成果。


  调查表明,在过去的几十年新英格兰地区的绿道规划已经取得了很大的成果:现已存在绿色通道面积达30670Km2,加上正在建设中的绿道,预计近期将达到45184Km2,占整个地区面积的28%。接着对各州的规划努力研究后,发现各州的相关规划也已取得很大的进展。在康涅狄格州,康涅狄格森林公园协会(Connecticut Forest Park Association)(CFPA)创建了1120km长的蓝焰游步道系统(blue blaze trail)。在马萨诸塞州,1996年的河流保护法案(River Protection Act)通过保护各小溪两岸60m的缓冲区,建立了绿道网络的框架。在罗德岛州,第一个绿道法规的通过,对罗德岛州域范围的绿道规划做出了补充。在佛蒙特州,所有超过1000hm2的土地均受到了保护。在新罕布什尔州,参议院通过493号令,让公众与私人合作来共同保护稀缺的自然、文化和历史资源。缅因州200000hm2的湿地和海岸地的公有化,使其20%的土地受到了保护。新英格兰游步道的研究也表明,已有4800余km的废弃铁路被转变成为游步道。


  (2)新英格兰地区的绿道网络规划


  通过对现状绿道的分析评价,决定分三步来进行这一层次的规划。首先,绘制规划现状图;接着,将各零散的通道和绿地连通起来,形成一个综合性的绿道网络;然后,将纽约州和加拿大的绿道连通起来。


  该综合规划包括三个分项规划:自然保护规划、游憩开发规划、历史文化资源使用规划。由于各州对特色景观所做的自然资源保护规划具有很强的标识性,所以,自然资源保护规划是综合性绿道规划的重要内容之一。例如,基于这个方面考虑,规划研究组拟在在缅因州的巴克斯特(baxter)州立公园外围,建立一座128万hm2的“缅因国家森林公园”;在新罕布什尔,设想沿着白山(White Mountain)山脊建设一条从诺纳德诺克山(monadnock)到苏纳庇(Sunapee)的绿道。因此,新规划的绿色通道全是自然资源型的,面积达33048Km2。


  第三个分项规划的重点就是历史文化资源。1998年新英格兰境内的两条河流――康涅狄格河和黑石河,作为“美国遗产河流”被克林顿总统写进了法律。它使新英格兰地区6个州际层次的绿道规划的其中5个从中获益。如康涅狄格、马萨诸塞、伏蒙特、新罕布什尔和罗德岛在做相应的绿道规划时,就充分利用了这个机遇。


4.2 市域层次的绿道规划


  大多数的绿道规划就是在市域层次上实施的,所以,这一层面的规划显得尤为重要。新英格兰地区的城镇则更是如此,因为新英格兰地区有很强的城镇议会,它赋予了当地政府很大的决策权。


  为使绿道系统内部互相贯通,新英格兰的六个州进行了整体区域性的规划。之所以选择这一地区,是因为该地区位处康涅狄格河国家保护走廊、阿巴拉契亚山(Appalachian)游步道及东海岸绿道的交汇处。如何处理好这三部分的关系,对于更大层次上的绿道网络的形成具有重要的作用。对此选择了其中四个重要的节点来进行市域层次的规划,即:马萨诸塞州的蒙太古(Montague)、伏蒙特州的诺威奇(Norwich)、新罕布什尔州的汉诺威(Hanover)、缅因州的波特兰(Portland)。


  该层面的绿道规划采用了州际规划使用的手段,即从现状资源的分析利用着手,将之融入到上一层次的区域网中。如缅因州波特兰的绿道规划,设想把百年前奥姆斯特德所做的视觉景观规划,拓展到一个连接城市和郊区的区域绿道网络中,该绿道网络将同东海岸的绿道连接起来。研究组从过去单一考虑游步道系统规划,拓展到了对多功能绿道网络规划(游憩功能,生态功能,文化功能)的重视。


  4.3 场所层次项目


  为了更直观地体现绿道规划的作用,规划成员将该项目深化到了场所层次范围。在四个节点城镇中,他们从优先开发的几个连通项目中发现了一个重要的走廊。接着从该走廊选择几个重要的节点进行了场地规划。对这几个场地进行重点设计产生了很直观的实质性成果,使人们能对绿道规划得到更为感性的认识。这有助于让他们认识更大尺度上的绿道概念。




  5. 绿道的发展对中国建设的启示


  美国经过公园运动和开放空间规划浪潮之后,留下来的开放空间和绿地已具一定的规模。他们在本世纪所剩下的任务,就是在全国各个层次上将这些分散着的绿地空间以绿道的形式进行连通,从而形成整体性的绿道网络。虽然中国城市公园、开放空间的规划和建设较晚,发展的层次较低,现有的绿地水平也还未能很好地满足公众的需求,但目前中国正紧抓城市绿地系统规划。一方面,城市绿地系统本身有赖于绿道构成;另一方面,从远期发展着眼,要考虑对城乡绿地之间进行系统性连接,同时整个国土的绿道网络规划也必将提上议事日程。因此,了解美国的发展过程及其发展趋势,对中国的环境建设无疑具有很重要的启示作用。


  5.1 绿道网络框架的明确


  户外空间规划的发展趋势必然是形成整个国土范围内的绿道网络。中国现阶段的建设,虽然尚处于初级阶段,但需要对远期的绿道网络系统作一个战略性部署。根据中国的自然生态环境和条件,从自然资源保护、休憩娱乐与历史文化三个方面考虑,确定绿道网络在国土层次上的总体框架。如以母亲河长江、黄河为依托的河流型绿道的横向主干和以各大主要山脉线走向的纵向主干以构成大的框架。该框架的明确对中国现阶段的环境建设具有指导意义。


  5.2 综合性绿道网络的多功能规划


  绿道形态和构成的复杂性,使得不同类型的绿道所具有的功能和作用也有所侧重。而绿道网络应该兼有生态功能、游憩功能和文化功能。中国现阶段的绿道规划,可以分别从这三个方面来做好分项规划。发挥绿道网络在改善生态环境质量,提供游憩活动机会和保护历史文化资源等方面的作用。


  5.3 各级层次绿地的衔接


  绿道网络是一个多层次的系统。需要从宏观的区域层次、可实施的地方层次及宜人的场所层次这三个层次进行规划,并在各个层次上做到相互衔接和控制。中国同样可以按这三个层次对绿道进行规划。现阶段,可以在总战略性框架的控制下,自下而上地从宜人的绿化场所和各个地方层次的绿道规划建设做起,直到今后一定的时期形成整体绿道网络系统的控制。


  5.4 绿道的研究和宣传的深入


  绿道的概念刚刚为我们所认识。不但普通的民众对于绿道知之甚少,就是我们专业人员对此认识也极为不足,更谈不上对中国实际绿道网络的研究。所以,一方面,要对绿道的作用及中国的绿道网络结构进行广泛的研究;另一方面,需要对绿道思想进行广泛的宣传,使公众对此有所认识,使管理决策者们的视野更加开阔。



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