记者近日从湖南省财政厅与大岳咨询联合主办的中国PPP沙龙上获悉，财政部将会以股权的形式投资PPP的基金规模达1500亿元，各地方政府则相应地成立了百亿级的基金；另外，财政部申请的2亿美元主权贷款将用于PPP项目前期开发费用，目前贷款已经落户财政部PPP中心，而湖南省正在申请非主权贷款，并与亚行进行了对接。

湖南省财政厅副厅长欧阳煌在沙龙上表示，推广PPP的责任重大，目前湖南财政厅拟成立100亿元的基金向省政府上报，基金来自于财政预算和银行保险等，同时成立专门的资金及对项目奖励，以最大程度地满足公共服务的需求。大岳咨询总经理金永祥认为，目前一些观望的地方正在行动起来，PPP将成为一场大规模的投资行动。

湖南省财政厅厅长郑建新表示，PPP需要专业的人做专业的事，目前湖南财政厅除了成立100亿元的基金，还会出台专项资金支持PPP的方案，对PPP项目进行奖励，并对PPP进行专业的技术指导。目前，财政部出台的稳增长政策已将PPP作为重要抓手，财政部表示将进一步完善PPP法律制度和政策扶持体系，尽快设立中国PPP引导基金。

《华夏时报》记者了解到，财政部1500亿元的PPP基金正在启动中，8月财政部曾与几大金融机构进行沟通。此前，地方政府纷纷设立PPP基金，引发明股实债的质疑，这些基金很多以明股实债安排，要求政府提供抵押担保等，这会增加地方政府的负债，同时与PPP强调的社会资本主导投资运营、提高服务效率质量的目标并不契合。记者从湖南省财政厅多位人士处了解到，财政部已表示会取消明股实债的形式，以股权形式投资，不作优先劣后，“因为PPP本身就讲究风险共担，利益共享，明股实债不符合PPP的政策”。

从8月开始，多地纷纷设立产业基金。如山东PPP发展基金总规模为800亿元，分3年募集到位；其中，山东省政府引导基金出资80亿元，吸引银行、保险、信托等金融和社会资本720亿元，2015年首批基金规模为200亿元。8月18日，江苏省首期100亿元PPP融资支持基金出资机构落定。江苏省财政厅专门设立PPP融资支持基金，由省市县财政共同出资10亿元，江苏银行、交通银行等多家银行各认购18亿元。

上述湖南财政系统人士说，因为这些基金成立时间较早，所以不排除存在明股实债的形式，而我们湖南的产业基金将按财政部的要求，以股权的形式投入。金永祥表示，目前社会资本的负债率本来就高，PPP项目缺乏资本金，而PPP基金主要是解决资本金的问题，调动社会资源来参与PPP项目，也起到了稳增长的作用。